{"id":1982,"date":"2020-12-16T15:46:54","date_gmt":"2020-12-16T14:46:54","guid":{"rendered":"https:\/\/www.balkanmediation.org\/2020\/12\/dr-arben-murtezic-medusobna-povezanost-pravosuda-i-medijacije-u-bosni-i-hercegovini-procjene-i-preporuke\/"},"modified":"2020-12-22T12:41:05","modified_gmt":"2020-12-22T11:41:05","slug":"dr-arben-murtezic-medusobna-povezanost-pravosuda-i-medijacije-u-bosni-i-hercegovini-procjene-i-preporuke","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.balkanmediation.org\/bcs\/2020\/12\/dr-arben-murtezic-medusobna-povezanost-pravosuda-i-medijacije-u-bosni-i-hercegovini-procjene-i-preporuke\/","title":{"rendered":"Dr. Arben Murtezi\u0107: Me\u0111usobna povezanost pravosu\u0111a i medijacije u Bosni i Hercegovini. Procjene i preporuke"},"content":{"rendered":"

Uvod i pravni okvir <\/strong><\/p>\n

Koncept medijacije je vrlo ambiciozno uveden i progla\u0161en u Bosni i Hercegovini nakon usvajanja Zakona o postupku medijacije 2004. godine (ZPM). Va\u017eno je naglasiti da je ovaj zakon-dr\u017eavni zakon, primjenjiv na cijelom teritoriju Bosne i Hercegovine, za razliku od ve\u0107ine drugih procesnih ili materijalnih zakona koji su entitetski zakoni, a koji vrijede samo u odre\u0111enim entitetima. S obzirom na prirodu postupka medijacije, ta \u010dinjenica je zasigurno prednost. Tako\u0111er, spomenuti zakon ne defini\u0161e ograni\u010denja u pogledu kategorija sporova koji se mogu rije\u0161iti medijacijom, pa je primjenjivost medijacije predvi\u0111ena vrlo \u0161iroko. Nadalje, ovaj je zakon neobi\u010dno kratak za na\u0161u zakonodavnu tradiciju i ne sadr\u017ei mnogo detalja, ali medijaciju defini\u0161e \u0161iroko kao postupak u kojem tre\u0107a neutralna strana (medijator) poma\u017ee strankama u nastojanju da postignu obostrano prihvatljivo rje\u0161enje spora . Prakti\u010dki, jedina stroga odredba ZPM-a je vezana uz odabir medijatora, koji s jedne strane po\u0161tuje autonomiju stranaka, \u0161to je tipi\u010dno za medijaciju, ali, s druge strane, ograni\u010dava izbor medijatora sa popisa medijatora koje odredi Udru\u017eenje medijatora. Ovo je pravilo namijenjeno osiguranju po\u0161tivanja zakonskih zahtjeva za bavljenje medijacijom, a time i kompetentnosti i kvalitete postupanja u postupku.<\/p>\n

\u0160tavi\u0161e, svi relevantni procesni zakoni, poput entitetskih zakonika o parni\u010dnom postupku, sadr\u017ee identi\u010dne i poticajne odredbe u pogledu upotrebe medijacije. Stoga je propisano da u najranijoj fazi postupka, najkasnije na pripremnom ro\u010di\u0161tu, sud mo\u017ee, ako utvrdi da je to primjereno s obzirom na prirodu spora i okolnosti, strankama predlo\u017eiti rje\u0161enje spora kroz postupak medijacije, kako je propisano posebnim zakonom, tj. ZPM-om.<\/p>\n

Nadalje, svi va\u017ee\u0107i zakoni o krivi\u010dnom postupku u Bosni i Hercegovini predvi\u0111aju mogu\u0107nosti upotrebe medijacije kada su u pitanju zahtjevi za naknadu \u0161tete. Stoga nadle\u017eni sud mo\u017ee predlo\u017eiti o\u0161te\u0107enom i optu\u017eenom ili vije\u0107u odbrane da se postupak medijacije provodi preko medijatora, u skladu sa zakonom, ako procijeni da je imovinskopravni zahtjev takav da je preporu\u010dljivo da se uputi u postupak medijacije. Zahtjev za medijaciju mogu podnijeti i o\u0161te\u0107eni i optu\u017eeni ili vije\u0107e odbrane prije kraja glavnog pretresa.<\/p>\n

Kona\u010dno, kao \u0161to je spomenuto iznad, formulacija zakona je op\u0107enita i kratka, i potrebni su \u00a0podzakonski akti, smjernice i kodeksi postupaka, posebno kada je rije\u010d o regulaciji organizacije i rada Ureda za medijaciju i Udru\u017eenja medijatora. To je u\u010dinjeno pravovremeno i ti se dokumenti mogu na\u0107i u slu\u017ebenim glasnicima.<\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

Svijest i obrazovanje<\/strong><\/p>\n

U godini u kojoj su usvojeni opisani akti, me\u0111unarodni donatori i partneri poput IFC-a (Svjetska banka) i vlada Kanade i Nizozemske ulo\u017eili su mnogo u adekvatno obrazovanje i podizanje svijesti o ovom pitanju. Tako je izdato niz korisnih i metodolo\u0161ki naprednih publikacija. To uklju\u010duje priru\u010dnike za sudije i advokate, smjernice za postupak medijacije, nastavne planove i programe s prezentacijama koje slijede, itd. \u0160tavi\u0161e, budu\u0107i da su ugovori i sporovi o gra\u0111enju utvr\u0111eni kao posebno prikladni za postupak medijacije, postojali su posebno materijali koji su usredoto\u010deni na ovo podru\u010dje. Ve\u0107ina ovih materijala mo\u017ee biti korisna\u00a0 danas i nakon manjih izmijena.<\/p>\n

Tako\u0111er, zahvaljuju\u0107i dare\u017eljivoj podr\u0161ci donatora, organizovani su brojni treninzi, ne samo u Sarajevu i Banja Luci, gdje se nalaze sjedi\u0161ta obrazovnih centara za edukaciju sudija, ve\u0107 i \u0161irom zemlje u svakom regionalnom centru. Nadalje, ovi treninzi su \u010desto uklju\u010divali istaknute predava\u010de iz inostranstva. Imaju\u0107i u vidu ograni\u010deno iskustvo i znanje koje su u tom razdoblju imali doma\u0107i stru\u010dnjaci, to se smatralo neophodnim.<\/p>\n

Me\u0111utim, \u010dini se da gotovo kroz cijelo ovo desetlje\u0107e medijacija u Bosni i Hercegovini nije u fokusu. To se mo\u017ee prikazati kroz aktivnosti centara za edukaciju sudija (kako u FBiH, tako i u RS-u). Naime, prema iskazanom interesu sudija, tj. nije bilo prijedloga za edukacije u podru\u010dju medijacije od strane pravosudne zajednice. Svoje aktivnosti u podru\u010dju alternativnog rje\u0161avanja sporova centri su temeljili uglavnom na arbitra\u017ei i sudskoj nagodbi.<\/p>\n

Nadalje, Visoko sudsko i tu\u017eila\u010dko vije\u0107e Bosne i Hercegovine, uz podr\u0161ku EU, nedavno je razvilo projekt o sudskim nagodbama, koji se intenzivno promovi\u0161e u \u0161iroj javnosti.<\/p>\n

 <\/p>\n

Zaklju\u010dak i \/ ili prijedlog budu\u0107ih koraka<\/strong><\/p>\n

\u010cini se da je pravni i regulatorni okvir za medijaciju u Bosni i Hercegovini sasvim adekvatan i ne bi trebao biti opravdanje za mali broj slu\u010dajeva koji se rje\u0161avaju medijacijom. \u0160tavi\u0161e, \u010dak i ako postoje neke nesavr\u0161enosti, napori se ne bi trebali usmjeriti na zakonodavne promjene imaju\u0107i na umu prili\u010dno spore i slo\u017eene procese koji bi bili potrebni. Stoga, kako bi se medijacija opet po\u010dela primjenjivati u Bosni i Hercegovinu, naglasak bi trebao biti na podizanju svijesti i obrazovanju. Budu\u0107i da je model uveden u Bosni i Hercegovini takozvana medijacija pripojena sudu, tj. medijacija koja se provodi nakon pokretanja parnice, sasvim je jasno da\u00a0 fokus treba biti na sudovima. Prvenstveno, naglasak bi trebao biti na obja\u0161njavanju razlika i mogu\u0107ih prednosti medijacije u usporedbi sa parnicama, pa \u010dak i sudskim nagodbama i \/ ili arbitra\u017eom, sudijama i stru\u010dnim savjetnicima u sudovima koji su ovla\u0161teni pomagati strankama u odluci o upotrebi medijacije.<\/p>\n

Centri za edukacije sudija u Bosni i Hercegovini, uz potporu RCC-a i drugih partnera, mogli bi biti najprikladnije institucije koje \u0107e olak\u0161ati ovaj pothvat.<\/p>\n

__________________________________________________________<\/p>\n

Dr Arben Murtezi\u0107: <\/strong>direktor Centra za edukaciju sudaca i tu\u017eitelja Federacije BiH<\/em><\/p>\n

Dr Arben Murtezic\u0301<\/a><\/p><\/blockquote>\n