{"id":1979,"date":"2020-12-16T15:40:06","date_gmt":"2020-12-16T14:40:06","guid":{"rendered":"https:\/\/www.balkanmediation.org\/2020\/12\/jasminka-bratic-mediacija-u-sudovima-hercegovacko-neretvanskog-kantona\/"},"modified":"2020-12-16T15:40:06","modified_gmt":"2020-12-16T14:40:06","slug":"jasminka-bratic-mediacija-u-sudovima-hercegovacko-neretvanskog-kantona","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.balkanmediation.org\/bcs\/2020\/12\/jasminka-bratic-mediacija-u-sudovima-hercegovacko-neretvanskog-kantona\/","title":{"rendered":"Jasminka Brati\u0107 – Mediacija u sudovima Hercegova\u010dko-Neretvanskog Kantona"},"content":{"rendered":"

Uvod<\/strong><\/p>\n

Postupak medijacije koji je uveden prije 16 godina u pravosudni sistem Federacije Bosne i Hercegovine osigurava koristi za gra\u0111ane koji su stranke u sporu, kao i sudijama u njihovim ulogama inicijatora i donositelja odluka za primjenu medijacije.<\/p>\n

Ovim tekstom se \u017eeli staviti fokus na uticaj medijacije na pravosudna tijela i pravosu\u0111e u cjelini, sa stajali\u0161ta Ministarstva pravosu\u0111a, koje u suradnji sa sudovima, sa Visokim sudskim i tu\u017eila\u010dkim vije\u0107em, planira, predla\u017ee i s jedne strane osigurava finansiranje sudova iz kantonalnih bud\u017eeta, a sa druge osigurava zakonitost izdataka sudova.<\/p>\n

Iskustvo drugih zemalja je dokazalo da je primjena medijacije imala efektivne u\u010dinke na smanjenje administrativnih tro\u0161kova sudova i na podr\u0161ku pravosu\u0111u u postizanju njegovih ciljeva, kao i na stvaranje jeftinijeg i u\u010dinkovitijeg pravosudnog sistema. Zadatak vladine administracije je u\u010diniti tu polaznu tezu vidljivom \u0161iroj javnosti s ciljem pove\u0107anja primjene medijacije. Da bi se ovaj cilj postigao, va\u017eno je dodatno istra\u017eiti:<\/p>\n

    \n
  1. pozitivne ekonomske uticaje na generalne tro\u0161kove sudova prilikom primjene medijacije;<\/li>\n
  2. uticaj visine bud\u017eeta suda na kvalitet pravosudnih usluga koje sudovi pru\u017eaju gra\u0111anima i koje gra\u0111ani pla\u0107aju putem poreza.<\/li>\n
  3. uticaj kvalitete pravosudnih usluga na stepen povjerenja gra\u0111ana u pravosudni sistem, \u0161to je vrlo va\u017ean faktor za funkcionisanje i stabilnost svake dr\u017eave.<\/li>\n
  4. interes vladine administracije za kontrolu (i pove\u0107anje) u\u010dinkovitosti pravosudnog sistema, tema koja je nedavno postala nadle\u017enost Ureda za reviziju FBiH<\/li>\n<\/ol>\n

    Imaju\u0107i na umu sve spomenute razloge, Ministarstvo pravosu\u0111a Hercegova\u010dko-neretvanskog kantona organizovalo je nekoliko seminara za sudije i predsjednike kantonalnih sudova kako bi se naglasila va\u017enost i koristi medijacije. Jedan od dogovora koji je postignut tada jeste taj da \u0107e sudije prilikom slanja poziva za odgovor na tu\u017ebu strankama, potaknuti stranke da koriste medijaciju.<\/p>\n

    Ipak, napori Ministarstva nisu dali rezultate, a statistike danas pokazuju da u sudovima Hercegova\u010dko-neretvanskog kantona, u posljednjih pet godina gotovo nijedan sudski predmet nije rije\u0161en medijacijom.<\/p>\n

    Prethodna Strategija razvoja pravosudnog sektora u BiH (SRSP) i Akcioni plan Strategije sadr\u017eavali su inicijative usmjerene na podsticanje sudova na primjenu i pra\u0107enje postupka medijacije, a sve u cilju poticanja njenog prihvatanja od strane sudova i sudija kao glavnih aktera promicanja medijacije me\u0111u gra\u0111anima i podizanja nivoa svijesti gra\u0111ana o koristima medijacije.<\/p>\n

    Ostvarivanje takvog cilja jedan je od na\u010dina pozitivnog uticaja na ugled pravosu\u0111a i vra\u0107anja povjerenja gra\u0111ana u njegov rad.<\/p>\n

    \u0160tavi\u0161e, ako se sla\u017eemo da primjena medijacije ima \u0161iru dru\u0161tvenu korist i da op\u0107enito nedostaje njena primjena kao pouzdanog instrumenta za rje\u0161avanje sporova, onda moramo ozbiljno istra\u017eiti uzrok takvog stanja u pravosu\u0111u Bosne i Hercegovine.<\/p>\n

    Imaju\u0107i na umu da uspjeh primjene medijacije ovisi o mnogim objektivnim faktorima, ne smijemo zanemariti ni uticaj subjektivnog stava pojedinih u\u010desnika na \u010diji bi prihod utjecalo smanjenje tro\u0161kova sudskih postupaka.<\/p>\n

      \n
    1. Bud\u017eeti sudova i medijacija – me\u0111usobni uticaj<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

      Prednosti medijacije za razli\u010dite u\u010desnike u sudskom procesu:<\/p>\n

      Sudije – sporazum postignut izme\u0111u stranaka u procesu medijacije ura\u010dunava se u normu sudija, ostavljaju\u0107i vrijeme sudijama da se bave drugim slu\u010dajevima, odr\u017eavaju\u0107i ili \u010dak pove\u0107avaju\u0107i norme sudija.<\/p>\n

      Stranke – postizanje sporazuma pred medijatorom mnogo je br\u017ee od prosje\u010dnog sudskog postupka, a tro\u0161kovi stranaka su ni\u017ei. Cilj tu\u017ebe je ostvaren, a sporazum o medijaciji je pravno obvezuju\u0107i.<\/p>\n

      Sud – trajanje sudskog postupka je skra\u0107eno; tro\u0161kovi vo\u0111enja sudskog postupka su smanjeni po svim osnovama; sudijama ostaje vi\u0161e prostora za rje\u0161avanje zaostalih predmeta i smanjuje se broj starih predmeta na sudovima; smanjuje se kr\u0161enje rokova u sudskim procedurama: dovodi do smanjenja naknade \u0161tete strankama, a time i do smanjenja tro\u0161kova kantona HNK; tako\u0111er, smanjuju se apelacije nezadovoljnih gra\u0111ana zbog ka\u0161njenja sudova.<\/p>\n

      Izvr\u0161enje sporazuma: budu\u0107i da je medijacija dobrovoljna, pove\u0107ani su izgledi za dobrovoljno sprovo\u0111enje sporazuma i smanjuje se potreba za predlaganjem izvr\u0161enja odluke putem suda, \u0161to dovodi do smanjenja zaostalih predmeta u odjelu suda za izvr\u0161ni postupak.<\/p>\n

      Izgradnja kulture mirnog rje\u0161avanja sporova: pove\u0107anjem primjene medijacije u budu\u0107nosti definitivno se mo\u017ee doprinijeti manjem prilivu predmeta u sudovima.<\/p>\n

       <\/p>\n

        \n
      1. Analiza uzroka izostanka primjene medijacije<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

        Razloge nedostatka \u0161ire upotrebe medijacije (pored spomenutih pogodnosti) u sudovima u \u00a0Hercegova\u010dko-neretvanskom kantonu mo\u017eemo potra\u017eiti u:<\/p>\n

          \n
        1. nedostataku svijesti sudija i sudske uprave o na\u010dinu finansiranja sudova i o bud\u017eetu iz kojeg se finansiraju svi segmenti dru\u0161tvene zajednice.<\/li>\n
        2. odgovornosti za tro\u0161enje javnog novca i obveza za\u0161tite bud\u017eeta pogre\u0161no se podvodi pod nezavisnost pravosu\u0111a. Preovladava nekriti\u010dko mi\u0161ljenje da se sudovima moraju pokriti svi tro\u0161kove koje tra\u017ee, te da svako pitanje u vezi s ogromnim tro\u0161kovima sudova predstavlja mije\u0161anje u neovisnost pravosu\u0111a.<\/li>\n
        3. na\u010delu ekonomi\u010dnosti prilikom vo\u0111enja sudskih postupaka, tj. nedovoljno fokusiranje na na\u010delo ekonomi\u010dnosti kao jednog od va\u017enih na\u010dela. Mo\u017eda \u0107e biti potrebno da predsjednik suda vi\u0161e pa\u017enje posveti primjeni na\u010dela ekonomi\u010dnosti.<\/li>\n
        4. tradiciji parni\u010denja i me\u0111usobne prijetnje tu\u017ebama. Upoznavanje s prednostima koje imamo od mirnog rje\u0161avanja sporova i primjeni medijacije je najsna\u017eniji argument za ve\u0107u primjenu u praksi. Potrebno je samo argumente predstaviti \u0161iroj javnosti na pravi na\u010din.<\/li>\n<\/ol>\n

          III. Prednosti medijacije i izostanak primjene<\/strong><\/p>\n

          Najbr\u017ei na\u010din da se promijeni odnos prema medijaciji u BiH je prednosti medijacije u\u010diniti vidljivim kroz finansijsku dobit svih u\u010desnika i na taj na\u010din stvoriti potrebnu volju za promjenama zakonodavnog okvira, uklju\u010duju\u0107i stvaranje osnova za ve\u0107u upotrebu obavezne medijacije.<\/p>\n

          Ako stru\u010dna analize o primjeni medijacije u drugim zemljama pokazuju da primjena medijacije:<\/p>\n

            \n
          1. donosi vi\u0161estruke pogodnosti za sve u\u010desnike u sudskom postupku,<\/li>\n
          2. smanjuje tro\u0161kove sudova,<\/li>\n
          3. poma\u017ee u izgradnji jeftinijeg i efikasnijeg pravosu\u0111a,<\/li>\n
          4. i u kona\u010dnici, doprinosi glavnom cilju pravosu\u0111a, a to je pove\u0107anju povjerenja gra\u0111ana u pravosudni sistem, \u0161to je vrlo bitna \u010dinjenica za funkcionisanje i stabilnost svake zemlje …<\/li>\n<\/ol>\n

            … onda se postavlja jedno pitanje: za\u0161to je primjena medijacije jo\u0161 uvijek nedovoljna?<\/p>\n

            Utvr\u0111ivanje razloga dosada\u0161njeg neuspjeha ve\u0107e upotrebe medijacije u pravosu\u0111u omogu\u0107uje izradu plana za otklanjanje uzroka takve situacije i podizanje svijesti javnosti i donositelja odluka o korisnosti medijacije.<\/p>\n

             <\/p>\n

              \n
            1. Pitanje je kako pove\u0107ati interes za \u0161iru primjenu medijacije<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

              Da li nas to dovodi do zaklju\u010dka da je vrijeme da dru\u0161tvo razmisli o uvo\u0111enju obvezne medijacije, jer dugo razdoblje dobrovoljnosti kod pristupa medijaciji u BiH (16 godina) nije dalo rezultate? Tu su od velike pomo\u0107i iskustva drugih zemalja i njihovih pravosudnih sistema o eliminaciji razli\u010ditih prepreka na putu postizanja masovnije primjene medijacije, kao i izbor optimalnog zakonskog regulisanja.<\/p>\n

                \n
              1. Interes dr\u017eave za primjenu medijacije<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

                Dugotrajni sudski postupci, vje\u0161taci, sudski tuma\u010di, odga\u0111anje sudskih postupaka, sve to predstavlja velike tro\u0161kove za dr\u017eavu i ve\u0107ina tih tro\u0161kova pla\u0107a se kao naknada razli\u010ditim u\u010desnicima sudskih procesa.<\/p>\n

                Ako medijacijom dr\u017eava \u0161tedi bud\u017eetski novac, neko mora osjetiti tu \u0161tednju kao svoj gubitak.<\/p>\n

                Polazni osnov za tra\u017eenje odgovora na gore postavljena pitanja mora se temeljiti na ozbiljnoj i \u0161iroj stru\u010dnoj analizi i komparacijama koje \u0107e obuhvatiti tro\u0161kove svih aktera u sudskom postupku (advokata, vje\u0161taka, tuma\u010da) i koja \u0107e tek tada dovesti do zakonskih promjena uloge i zna\u010daja medijacije.<\/p>\n

                  \n
                1. Uvo\u0111enje zakonodavnih elemenata obvezne medijacije<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

                  Potrebno je imati ozbiljan plan pove\u0107anja povjerenja javnosti u \u00a0primjeni medijacije, a povjerenja ne mo\u017ee biti sve dok se javnosti\u00a0 ne u\u010dine vidljivim rezultati o primjeni medijacije u praksi.<\/p>\n

                  Prema trenutnoj niskoj razini upotrebe medijacije i u skladu s dostupnim statisti\u010dkim informacijama, uspjeh se mo\u017ee posti\u0107i samo promjenom zakonodavnog okvira i uvo\u0111enjem obavezne medijacije. Nakon toga, s vremenom \u0107e se mo\u0107i pratiti utjecaj i drugih elemenata na upotrebu medijacije.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

                  Uvod Postupak medijacije koji je uveden prije 16 godina u pravosudni sistem Federacije Bosne i Hercegovine osigurava koristi za gra\u0111ane koji su stranke u sporu, kao i sudijama u njihovim ulogama inicijatora i donositelja odluka za primjenu medijacije. Ovim tekstom se \u017eeli staviti fokus na uticaj medijacije na pravosudna tijela i pravosu\u0111e u cjelini, sa […]<\/p>\n","protected":false},"author":7,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","footnotes":""},"categories":[41],"tags":[],"class_list":["post-1979","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-mediation-and-justice-bcs"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.balkanmediation.org\/bcs\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1979","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.balkanmediation.org\/bcs\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.balkanmediation.org\/bcs\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.balkanmediation.org\/bcs\/wp-json\/wp\/v2\/users\/7"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.balkanmediation.org\/bcs\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1979"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.balkanmediation.org\/bcs\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1979\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.balkanmediation.org\/bcs\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1979"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.balkanmediation.org\/bcs\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1979"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.balkanmediation.org\/bcs\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1979"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}